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關于園區循環化改造你應該知道這些|研究院

來源:本站 作者:BORI博瑞誠方 更新時間:2018/7/19 16:04:37

一、園區循環化改造概況

園區循環化改造是指,在各級各類園區中按照循環經濟理念開展產業結構、基礎設施、生產工藝、管理機制等方面的改造建設,通過產業鏈的構建、基礎設施的共享、生產工藝的提高和管理機制的完善,推動園區的循環經濟發展,提高資源能源利用效率,減少污染排放的措施。發展循環經濟的根本目的在于提高資源利用效率,保護和改善環境,實現可持續發展。

2009年,《循環經濟促進法》提出,“各類產業園區應當組織區內企業進行資源綜合利用,促進循環經濟發展”;

2012年,國家發改委和財政部印發了《關于推進園區循環化改造的意見》,系統性提出園區循環化改造的原則、思路、目標和任務,明確提出了50%國家級園區和30%省級園區的改造目標,涵蓋空間布局、產業結構、產業鏈接、資源利用、污染治理、基礎設施、運行管理等7方面改造任務;

“十三五”規劃綱要明確提出:“按照物質流和關聯度統籌產業布局,推進園區循環化改造,建設工農復合型循環經濟示范區,促進企業間、園區內、產業間耦合共生”,要求推動75%的國家級園區和50%的省級園區開展循環化改造。

20122018年,7年間國家累計支持了140多家園區開展循環化示范試點工作。

 

二、園區循環化改造示范試點申報要求

總體要求:

京津冀地區——重點圍繞大幅降低園區大氣污染物排放,支持一批以鋼鐵、化工、建材等重化工產業為主導的園區實施循環化改造,支持河北位于城市建成區的鋼鐵、化工、建材等重化工企業“退城入園”。

基本條件:

1.已按《國家發展改革委辦公廳關于開展園區循環化改造需求調查的通知》(發改辦環資〔2016513號)要求,報送十三五循環化改造需求;

2.各地區推薦的園區均應列入《中國開發區審核公告目錄》(2007年第18號)或2007年以來經國務院批準的各類開發區、通過驗收的國家循環經濟試點園區;

3.園區符合土地利用總體規劃和城市總體規劃;

4.園區內的項目符合國家產業政策;

5.具有明確的園區邊界以及園區組織管理機構或投資運營主體;

6.園區具備一定的產業基礎和產業規模;

7.園區土地開發利用潛力較大;

8.園區廢棄物產生量大,減量化、再利用、資源化和循環化改造潛力較大;

9.園區基礎設施較為完善,具備符合國家標準的各項環保設施,近三年未出現重大環境污染事故和群體事件;

10.園區具備循環化改造基礎,已開展相關工作;

11.節能減排財政政策綜合示范城市、國家循環經濟示范城市(縣)的園區優先,列入國家或省級循環經濟試點的園區優先。

申報材料:

1 .推薦文件

省級循環經濟發展綜合管理部門、財政部門聯合推薦文件。

2 .園區循環化改造實施方案

各申報園區要結合本地區資源環境、產業發展現狀及園區特點,按照《國家發展改革委 財政部關于推進園區循環化改造的意見》(發改環資〔2012765號)要求,參照《園區循環化改造實施方案編制指南》(見附件),組織編報園區循環化改造實施方案。實施方案要在開展園區物質流分析的基礎上,明確提出園區循環化改造的主要目標和重點任務,提出擬建設完成的循環經濟重點支撐項目。

3 .相關支撐材料

包括園區的批復文件,符合土地利用、城市規劃、環境保護規劃的相關文件以及國土資源部門確定的四至范圍等材料。

數量和時間要求:

京津冀地區符合條件的省份限報2個備選園區,其他省份限報1個備選園區,對于超報省份,兩部門對其報送的全部實施方案不予組織論證。

每年4月份,將推薦材料一式兩份(附1張光盤)分別報送國家發展改革委(環資司)、財政部(經建司)。

 

三、園區循環化改造示范試點評估驗收

評估對象:

園區申報時候編制的、經兩部委批復的的實施方案(或批復同意調整后的實施方案)。

評估期限要求:

實施方案批復滿3年不滿5年的示范園區開展中期評估

實施方案批復滿5年(或根據方案期限)的示范園區開展終期驗收。

實施方案可調整1次(需要申請,原則上僅限一次)。

終期驗收也可以申請延期,但不得超過1年。

 

評估驗收程序:

1. 中期評估

1)園區編制自評估報告(含相關證明材料)

2)省級循環經濟綜合管理部門、財政部門預評估

3)將評估結果及證明材料上報國家發展改革委、財政部

4)國家發展改革委、財政部委托第三方機構對預評估書面材料進行評估

5)根據書面評估情況開展現場抽查(不低于當年評估數量的20%)。

2. 終期驗收

1)園區編制驗收自評估報告(含相關證明材料)

2)省級循環經濟綜合管理部門、財政部門預驗收

3)將驗收結果及證明材料上報國家發展改革委、財政部

4)國家發展改革委、財政部委托第三方機構對預驗收書面材料進行審核。

5)根據書面審核情況開展現場終期驗收。

 

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